半岛综合体育一个微项目打通治理瓶颈这个小区诞生第一届业委会因为缺少了业委会这个代表全体业主利益的组织，居住在这里的业主和租户们便缺少了与物业公司沟通和交涉的桥梁。每月交着并不低廉的物业费，却享受不到应有的服务质量，中外住户们怨声载道。

　　华山丽苑隶属于新华街道幸福居委会，近年来居委会也关注到了这个问题。“但很多问题居委会不能直接介入解决，”丁晨佳告诉新闻晨报·周到记者，“因此成立业委会是唯一的办法。”

　　相较普通商品房小区或者售后公房小区的业委会选举，像这样的高档商品房在选举过程中面临更多难题。而最终，他们通过一个微项目打通了小区治理的瓶颈，第一届业委会也顺利诞生并开始履职。履职的第一步，就是重新评估物业管理费和物业管理服务是否质价相符。在华山丽苑住了10年的法籍家庭女主人Sher感叹，“住在幸福路上，终于第一次有了幸福感。”

　　而有了华山丽苑这个成功案例，周边同类型小区也很快启动了业委会的选举。打通城市治理的“最后一公里”，关键就在于社区的共同治理。提升居民的幸福感和获得感，不仅要依靠政府职能部门，更在于每个住在社区里的人。10年不变的物业费用

　　“这里先是有部分大业主使用和管理，随着时间推移，房屋陆续被分售或转租。”丁晨佳介绍，“直到过去三年间，所有公寓均被出售，大业主撤退半岛综合体育。”

　　这也部分解释了小区建成10多年没有业委会的原因：因为大业主的存在，这些散户对于小区治理是没有话语权的。而就大部分普通住户的心理而言，天然不会对参与小区自治抱有太高的热情。因此如果不是对居住造成了太大影响，他们也不会产生和物业对立的心态。

　　Sher和她的法国家庭是这里的老住户了，丈夫10年前被法国公司派驻到上海工作，他们从那时起就在这里长租。

　　因为最初用作酒店式公寓，因此匹配的物业公司提供的也是相应的服务。Sher记得，一开始华山丽苑的物业为住户提供的是一条龙式的服务。“办外国人暂住证的时候，物业公司都可以直接帮你办。包括交水电和燃气费，都是物业代缴的。后来渐渐的什么服务都没有了，什么都是自己来。但物业费还是和之前一样，要他们做些什么，都要额外付钱。”

　　从网上可以找到的信息来看半岛综合体育，华山丽苑的物业费为每月16.26元/平方米。因此住户们的直观感受就是在物业费不变的情况下，物业提供的服务变差了。“但从物业的角度来看，要保持和10年前同样的物业费，而人员工资都要上调，只能降低一些服务的成本。”丁晨佳解释，“所以本来挺好的物业越来越走下坡路，当业委会选举出来以后，立刻更换了物业公司。”

　　在Sher印象里，可以最生动反应出住户和物业角力的一个时刻，就是某一年的万圣节派对。“对于老外来说，万圣节是一个很重要的节日。因为孩子都喜欢过万圣节，他们可以变装，可以去讨糖。作为家长来说，我们也愿意办，但你们物业要给我们一个地方办。”

　　在经过长时间的交涉后，他们最终被同意在环境脏乱差的B2举办派对。作为万圣节的传统之一，讨糖环节必不可少。而孩子们若要一层层敲开邻居家的门，就意味着需要一张可以去往每个楼层的万能卡。

　　物业出于不想担责的考虑，拒绝给出万能卡。住户们因此不得不派出代表，携带方案一次次沟通，磨破了嘴皮，终于争取到这一权利。

　　“当业主的数量越来越多，他们的需求势必也越来越多。”丁晨佳说半岛综合体育，“这种需求积累到一定的程度，而时机又相对成熟以后，作为街道层面来说就要启动业委会的选举了。”

　　由于绝大部分是涉及到经费的需求，比如改建地下车库，以及绿化补种等，“而他们又是高档商品房小区，不属于我们政府能够补贴扶持的小区类型，所以摆在小区治理面前的唯一出路就是成立业委会。”

　　相较普通商品房小区或者是售后公房小区的业委会选举，高档商品房小区的难点之一就在于人选。都是工作繁忙的中青年群体，谁愿意一腔热诚地站出来？而最难的一点，还在于选举期间未必有足够数量的业主参与投票。

　　“这个小区一共120户业主，而业委会选举必须要达到一定比例，选举结果才有效。这些业主有的常年在国外，还有很多经常出差，以及大量租户（注：租户无权参与选举），哪里有一个合适的时间点能够让大家同时来参与我们的选举，而且同时还要选出相对比较集中的业委会成员？”

　　丁晨佳承认，历年居委会来这个小区做工作的时候，这是始终难以突破的问题。此外，包括群众的意见和需求，以及大家参与社区治理的积极性，都比较难统一。

　　小区里还有一些港台地区的业主，起初对于在街道和居委会指导下成立业委会这件事抱持强烈反对的态度，这些居民甚至联合起来组成了一些小团体。“可能他们那里没有业委会这个概念，所以他们本能的会觉得充满怀疑。他们感觉‘你们成立业委会是为了监控我们，或者想遥控我们。不行，我们的小区我们要自己做主。’”丁晨佳有一度觉得工作很难开展下去，“哪怕我说破了嘴皮子，说居委会没有这份心思，他们就是不愿意相信。”

　　后来还是靠时间和行动，“因为我们实实在在为他们解决了很多事情，他们终于慢慢感受到我们不是要掌控他们，而是要服务他们，以业主的需求为主导来治理整个社区，这部分居民终于放下了自己的警惕心。”

　　通过居委会的长期工作，积累了一部分社区里的热心居民骨干基础，从这些人当中形成了业委会的5人人选。

　　在这个背景下，到了必须成立业委会的时间点上，街道决定先推出一个微治理项目，“像这样的高档商品房小区在我们的辖区里还属于一个零基础或者说是管理的盲点，我就想通过微治理去打破这样一个盲点，实现零的突破。”

　　去年，在居委会指导下，由热心居民带头在小区里组织了端午节。“居民们的地域性都很强，在自己小区里就觉得这是他的家。走出这道围墙，就来到外面的世界。所以我们先从这个项目开始，将它作为一个起步点，先把邻里间的这道房门给打破。”

　　活动的主办者之一叫江卉，就是那个在万圣节活动里自告奋勇和当时物业沟通、交涉，借用万能卡的居民。

　　第一次活动之后，小区里中外居民之间那道无形的壁垒就被推倒了。“之前外国人一个微信群，中国人一个微信群，彼此之间没有联系。直到举办了这次活动，大家才知道原来中国业主都好有亲和力。”

　　Sher自从第一次带着孩子下楼参加端午节的活动起，就和江卉成了朋友，“以前觉得很隔绝的，直到现在才对这个小区有了真正的归属感。”

　　居民们就齐心协力去干了那么一件对于小区治理来说非常重要的选举工作，而且大家投票意见非常统一。就是说，不但参与度高了，几乎达到了100%，而且最后投票选出来的人也非常的集中。”

　　包括江卉在内的候选人全部毫无异议地当选了。江卉是三个孩子的母亲，同时她还经营着一家公司。“你希望自己的孩子能生活在一个更好的环境里，将心比心，别的母亲也希望自己的孩子都能享受到更好的生活条件。”她在解释自己在繁重的生活和工作之余仍愿意肩担一份小区治理的责任时这样说。

　　在这个小区里，史上第一个业委会的成立是件了不起的大事。自从两次活动以后，中国人和老外有了共同的微信大群。很多外国租户虽然没有权利参与选举，但他们都对业委会的成立感到兴奋。大家都把这看成是一次的胜利，住户之间奔走相告。

　　业委会成立不久，又刚换了物业，一时间千头万绪。之前苦于无法和物业沟通的中国和外籍住户们渐渐习惯了在微信群里提出需求，对于江卉她们而言，居民有需求，自己就要有回应。

　　最近业委会的一件大事，就是解决小区的绿化问题。接受我们采访的这个下午，江卉还约了园林公司来小区实地查看。前一天，群里有人问，为什么到现在还没有铺草皮？这也让她感到有些无奈。

　　“我们的草地上是没有草的，花坛也都已经不成样子了。这两个礼拜，我已经在泥地上走了不下20遍。”江卉说，“就是带不同的园林公司过来，跟他们讲我们这边的情况。让他们出方案，开报价。然后再去找监理，看报价是不是合理，还要一一比价。既然做了业委会的一员就要负责任的，每一分花出去的钱肯定不能白花，到最后是要出报告给整个小区居民看的。这些事情都需要时间去做，好在大家也都能体谅，那累一点也蛮开心的。”

　　Sher的话应该可以代表小区大部分住户的心声，她说“有了业委会以后，一切都变得公平、公正和透明。”

　　和丽苑一样，夏都苑在建成的10多年间也没有业委会。所以在华山丽苑成立了业委会之后，夏都苑也沿用了这一模式。“夏都苑的情况相比丽苑更复杂一些，所以我们费的精力也更多一点。”丁晨佳说，“但是正因为有了丽苑的成功经验的启发，夏都苑目前也已成功选举了业委会。现在正在走流程，办理业委会的备案证。等到备案证出来，业委会就可以正式履职了。所以在不久的将来，丽苑的模式在我们管辖范围内的高档商品房小区里都可以被复制和推行。”

　　在这名新华街道幸福居委会看来，在辖区内的高档商品房小区成立业委会实现小区自治只是近期的目标，而并非终极的目标。

　　“希望几年以后，住在小区里的人不单单愿意参与管理小区的事务，也能够打破围墙的阻隔，走入我们的社区，来参与街道和社区的治理，发挥自己的力量，也为我们整个社区再增添一份力量。”